經濟角度來看社區大學運動 | 全台社區大學資訊網

政治大學經濟學系副教授、台北縣共同學習推廣協會理事長.2003-03-06.第一節前言社區大學運動在多位學術界與社運界受到推崇的先進領導之下，在過去幾年有 ...

回衝撞集第二期[1]

王卓脩

政治大學經濟學系副教授、台北縣共同學習推廣協會理事長

2003-03-06

第一節 前言社區大學運動在多位學術界與社運界受到推崇的先進領導之下，在過去幾年有很蓬勃的發展，並於短短的時間內成功地攫取了大量公部門資源的投入，在全國各地陸陸續續成就了數十所的社區大學。社區大學既然需要自公部門取得資源，在民主的政治體制下，受到行政部門、民意機關與其他民間部門等的監督也是理所當然的。但在近來的發展中，一些諸如存在於（同縣市內）社區大學間的資源排擠效果、 1對（社區大學運動）參與人士動機的質疑 2等重要的問題逐漸浮上檯面，對於社區大學運動的策略與正當性有很大的挑戰。在面對這些挑戰時，社區大學運動的諸先進們當然也是殫精竭慮地在謀求應對之道，筆者在此僅提出個人的一些膚淺想法來就教於社區大學運動的各方先進與同仁，希望這些管窺之見也能有助於釐清與解決當前社區大學運動所面對的困境。

第二節 社區大學運動所處的政治位置參與社會運動的主體基本上有兩種身分：一種是運動本身所特別要去關注的對象，在社區大學運動中就是我們的學員、講師與專職的行政人員；另一種則是（可能全職或兼職之）專業社運人士與志工，在社區大學運動中就是目前積極在社區大學運動中運籌帷幄的各方先進與同仁。具有第一種身分的人賦予運動本身的「正當性」，具有第二種身分的人則在運動資源的取得、運動策略的擬定與執行上扮演關鍵性的角色。理想的情況下，運動的主體中最好有一些人是同時具備這兩種的主體身分，這在社區大學運動中，其實是非常普遍、也是非常好的一個現象。

社會運動大致上可以分成兩種。第一種是爭取公民權利的運動，這類運動的目的只在追求特定族群的特定權利， 3只要在立法上承認這些族群所要求之特定權利的話，則運動的目的便達成了。第二種則是爭取公共資源的運動，這類運動通常都是想依其理念來對社會提供特定的服務，為此目的而需要有公共資源的挹注，以便能承擔提供服務的成本，（以政府行政部門為主、但不限於此的）公部門是這些公共資源的最主要來源之一，通常也是最大宗的來源，因此政府是否以實際資源...